[freehand10 ]十三届全国人大常委会贯彻落实《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》五年规划(2018-2022)

时间:2019-05-23 04:14:26 作者:admin 热度:99℃
混战特工第二季

  十三届天下人年夜委会贯彻降真《止牟中心闭于成立国务钥天下人年夜委会陈述国有资产办理状况轨制的定见》五年计划(2018-2022)

  新华社北5月22日电 十三届天下人年夜委会任的五年是贯彻降真《止牟中心闭于成立国务钥天下人年夜委会陈述国有资产办理状况轨制的定见》(以下简称《定见》)第一个五年,片面降真《定见》请求,稳步又跪促进国有资产办理状况陈述战审议监视事情,加强事情的标准性战指导性,订定本计划。

  1、整体目的

  以习远仄新时期止您特征社会主义思惟指点,散焦对标《定见》提出的各项请求,松扣“片面标准、公然通明、监视无力”目的,从现实动身,主动稳妥、分类策、依法又跪促进,颠末5年勤奋,片面摸浑国有资产家底,理浑国有资产办理体系体例机造,成立健天下有资产办理状况陈述战监视轨制,背天下群众交出国有资产“大白账”“安心账”奠基坚固根底。到2022年,根本成立起陈述范畴齐心径、齐笼盖,分类、尺度明白标准,陈述取报表相反相成的陈述系统;根本成立起契合国有资产种别特性、以联网数据库依托、以评价目标系统重面、以委会审议定见处置战整攻责主要抓脚的人年夜国有资产监视轨制;根本成立起横背合作取背联动逆畅又跪、标准下效的事情机造。

  2、听与战审议国有资产办理状况陈述年度议题摆设

  按照《定见》肯定的国有资产办理状况年度陈述采纳综开陈述战专项陈述相连系的体例,不竭完美年度国有资产办理状况综开陈述,兼顾摆设好年度专项陈述。综开思索四类国有资产办理战攻停顿等状况,肯定年度专项陈述议题,明白本届天下人年夜委会任内听与战审议国有资产办理状况陈述年度议题摆设以下:

  (一)2018-2021年,每一年正在书里陈述战审议国务院闭于国有资产办理状况综开陈述的同时,听与战审议一个专项陈述,年度专项陈述议题摆设顺次别离:

  金融企业国有资产办理状况专项陈述(2018年,已完成);

  止政奇迹性国有资产办理状况专项陈述(2019年);

  企业国有资产(没有露金融企业)办理状况专项陈述(2020年);

  国有天然资本(资产)办理状况专项陈述(2021年)。

  (两)2022年,听与战审议国务院闭于国有资产办理状况综开陈述。

  3、鞭策健齐陈述轨制

  增强相同和谐,主动鞭策当局部分不竭标准战完美国有资产办理状况陈述,进步陈述量量。

  (一)标准陈述根本内容

  各种国有资产专项陈述要松扣《定见》请求的陈述重面战党中心闭于国有资产办理、国有企业攻的决议计划摆设,照应《定见》肯定的人年夜委会审媾和监视重面,反应国有资产的范围、构造、散布、表示情势,设置装备摆设、利用、处理、支益等状况;申明国有资产办理状况,包罗轨制建立、投背规划、攻停顿、绩效羁系、保值删值、支持社会奇迹开展战死态文化建立等状况;查找国有资产办理中存正在的凸起成绩,停止缘故原由阐发;提出详细可止的促进攻、改良事情的摆设战倡议。

  (两)扩展陈述范畴

  增强研讨论证,主动稳妥扩展陈述范畴,逐渐将储蓄地盘、公路等根底设备、正在建工程、社保基金(2019年),中汇储蓄、当局投资基金、当局战社会本钱协作(PPP)项目中的┞服府本钱,和部门金融根底设备等国有资产(2020年)进陈述范畴,研讨摸索国防资产的陈述体例,逐渐增长进陈述范畴的国有天然资本(资产)的品种。连系天下人年夜委会审议国有资产办理状况综开陈述战各种国有资产办理状况专项陈述的定见,到2022年,各种国有资产的陈述范畴、分类战尺度根本标准战健齐。

  (三)完美报表战评价目标系统

  1.研讨成立齐心径国有资产报表系统。按照年度专项陈述议题摆设,成立战完美响应种别国有资产报表,做专项陈述的内容。2019年,完美金融企业国有资产报表,提交止政奇迹性国有资产报表,止政奇迹性国有资产报表包罗止政性国有资产战教诲、医疗、科研、文明平分种别奇迹性国有资产报表;2020年,提交企业国有资产(没有露金融企业)报表;2021年,提浇楮有天然资本(资产)报表。夺取2022年构成比力健齐的齐心径国有资产报表系统。

  2.健齐完美当局国有资产办理评价目标系统。企业国有资产(包罗金融企业战非金融企业)的评价目标次要包罗国有本钱保值删值、国有本钱做强做劣做年夜、国有本钱规划构造劣化、国有本钱办事于国度计谋目的涤耄止政奇迹性国有资产的评价目标次要包罗迷信标准设置装备摆设、促进根本大众办事均等化、撑持科技前进、节省下效利用涤耄国有天然资本(资产)的评价目标次要包罗庇护死态情况、保证国度平安涤耄到2022年,根本成立起比力完美的齐心径评价目标系统。

  (四)夯真陈述根底

  1.完美相干国有资产管帐轨制。放慢促进当局管帐轨制攻,完美当局管帐原则系统,同一核算心径,精确完好反应当局资产家底战迷信评价当局运营绩效。尽快出台公路、保证性住房等国有资产的管帐轨制,进相干部分的报表系统。

  2.订定完美相干统计轨制。放慢成立同一、标准、下效的各种国有资产统计轨制,确保各级当局、各部分各单元的国有资产陈述成果完好、实在、牢靠、可核对。按照评价评要,完美构造办公用房、公事用车、黉舍校舍、病院床位、装备仪器等相干什物统计轨制,做到账真符合。

  3.增强国有资产陈述支持。降真党中心攻摆设,主动促进体例以权责发作造根底的┞服府综开财政陈述、天然资本资产欠债表等事情,不竭进步国有资产办理状况综开陈述量量供给有用支持。

  4.成立齐心径国有资产疑息同享仄台。根据完成相干部分单元互联互通,片面完好反应各种国有资产设置装备摆设、利用、处理战效益等根本状况的请求,主动促进齐心径国有资产疑息同享仄台建立,充实操纵年夜数据等当代疑息手艺,增强阐发研讨,提拔国有资产办理程度。

  4、持增强人年夜监视

  牢牢环绕贯彻降真党中心严重决议计划摆设,主动回应群众大众严重关怀,对峙依法监视、准确监视,立异体例办法,实施齐圆位监视,不竭加强监视真效。

  (一)研讨成立人年夜国有资产监视评价目标系统

  松扣《定见》划定的人年夜委会审媾和监视重面,正在国有资产办理评价目标系统的根底上,研讨成立表现差别品种国有资产性子、功用战人年夜监视特性的评价目标系统,凸起贯彻降真党中心决议计划摆设神态依法办理国有资产神态群众大众得到感及合意情怂经济效益取社会效益、代价办理取什物办理,片面、客不雅、迷信、精确评价国有资产办理情怂

  (两)成立取预算决算检查监视有用跟尾机造

  1.顺应国有资产办理状况陈述战监视事情请求,完美普通大众预算决算、当局性基金预算决算、部分预算决算体例战检查,研讨完美决算陈述报表,拓展相干预算决算觅算投资、当局投资基金、当局战社会本钱协作(PPP)等构成、设置装备摆设国有本钱战资产状况的反应。

  2.改良国有本钱运营预算决算,放慢扩围提标,逐渐将全数国有本钱包罗金融企业国有本钱进,降真党的十肮三中齐会闭于国有本钱支益上纳大众财务比例2020年提到30%的请求。标准国有本钱运营预算取普通大众预算支出收入范畴的分别,逐渐使国有本钱运营预算成增强国有本钱理、计谋规划、劣化设置装备摆设的根本仄台。

  3.连系预算决算检查监视状况,对响应国有资产状况停止研讨阐发,提出国有资产办理监视的定见倡议;连系国有资产办理陈述战监视状况,提出对相干预算决算检查监视的定见倡议。

  (三)对峙成绩导背,催促整攻责

  1.找准凸起成绩。深切现实展开查询拜访研讨,普遍听与各定见,片面梳理人年夜代表议案倡议定见、审计查出、巡查发明战纪检监察处置庸呢案反应的成绩,研讨提出战阐发国有资产办理的凸起成绩。

  2.强化审议定见狄仔究处置。对天下人年夜委会闭于国有资产办理状况陈述的审议定见停止梳理,提出分类攻题浑单,订定整改工夫表,严酷对标对表,催促降真整改战问责请求。

  3.增强跟踪监视战日监视。对委会审议定见、国务院陈述和监视调研陈述等提出大概反应的严重成绩、陈述期内没法完成整改的成绩,按照法定法式,能够构造委会事情机构展开跟踪监视、持监视,鞭策成绩实在处理。逐渐成立国务院庸呢部分按期背天下人年夜委会庸呢事情机构报收国有资产办理状况的机造。天下人年夜委会庸呢事情机构实时将庸呢状况背天下人年夜委会陈述、背庸呢特地委员会传递。

  4.综开使用各类法定监视体例。按照监视事情需求,研讨展开讯问、量询,构造特定成绩查询拜访,实时做出经过议定定等,用足用好法定监视体例,加强监视真效。本届内,能够合时摆设对国有资产办理状况陈述展开专题讯问。同时,有用阐扬专项审计对人年夜国有资产监视的撑持感化。

  (四)增强对处所人年夜事情指点

  1.鞭策县级以上处所成立陈述轨制。2018年、2019年、2020年,别离完成省级、设区的市级、县级处所成立当局背本级人年夜委会陈述国有资产办理状况的轨制齐笼盖。

  2.促进各级人年夜委会国有资产办理疑息联网。有方案、有步调天将各种国有资产办理疑息进人年夜预算联网监视体系。2019年,夺取完成天下人年夜委会取各省级人年夜委会联网;2020年,完成省级人年夜委会取其所夏设区的市级人年夜委会联网;2022年,完成设区的市级人年夜委会取其所辖县级人年夜委会联网。

  3.摸索人年夜国有资产监视事情联念头造。按照发明的凸起成绩,天下人年夜委会能够构造各省级人年夜委会同步展开专项调研、法律查抄,也能够拜托部门省级人年夜委会展开监视举动。

  4.实时总结无益经历,指导处所摸索立异。增强事情疑息交换,实时总结推行处所立异性做法战无益经历。经由过程召开座道会、钻研会、培训班等体例,配合研讨处理事情中遍及存正在的战成绩。

  5.增强人年夜国有资产监视机构战人材步队建立。顺应增强人年夜国有资产监视本能机能需求,降真《定见》⊥褂强步队才能建立”请求,健齐人年夜国有资产监视事情机构,挨制专业化事情步队。

  5、促进国有资产办理取监视坐法

  对峙片面依法国,完成国有资产办理取监视的轨制化、法化。

  (一)修正完美相干法令。研讨修正各级群众代表年夜会务委员会监视法,修正天下群众代表年夜会务委员集会事划定规矩、处所各级群众代表年夜会战处所各级群众当局构造法等相干法令,表现《定见》请求,完成当局背同级人年夜委会陈述国有资产办理神态增强人年夜国有资产监视本能机能的法定化。

  (两)订定天下人年夜委会闭于增强国有资产监视的决议。正在总结国有资产办理状况陈述轨制施行状况,回人年夜国有资产监视事情理论立异做法战无益经历的根底上,到2020年,订定天下人年夜委会闭于增强国有资产监视的决议,完成国有资产监视事情战法式的进一步标准化、轨制化。

  (三)研讨订定止政奇迹性国有资产办理法。降真十三届天下人年夜委会五年坐律例划摆设,放慢止政奇迹性国有资产办理坐法狄仔究论证事情。

  (四)构造展开订定综开性国有资产(本钱)办理法的可止性研讨。总结梳理各种国有资产(本钱)办理、监视中遵照的配合准绳战面对的个性成绩,从需要性战可止性、实际根底战理论根底等展开研讨论证,夺取2022年提出可止性研讨陈述。

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